有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、教育局：
農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）實施以來，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)健康狀況明顯改善，得到學生、家長和社會各界的廣泛認可。但受物價上漲因素影響，現(xiàn)行膳食補助標準購買力下降，同時一些地方在學校供餐、學生信息采集、資金使用管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。為進一步鞏固營養(yǎng)改善計劃成果，持續(xù)改善學生營養(yǎng)健康狀況、增強學生體質(zhì)，現(xiàn)就深入實施營養(yǎng)改善計劃有關(guān)事宜通知如下：
一、提高營養(yǎng)膳食補助國家基礎標準
經(jīng)國務院批準，從2021年秋季學期起農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助國家基礎標準由每生每天4元提高至5元。其中，國家試點地區(qū)（原集中連片特困地區(qū)縣，不含縣城）所需資金繼續(xù)由中央財政承擔；地方試點地區(qū)（原國家扶貧開發(fā)工作重點縣、原省級扶貧開發(fā)工作重點縣、民族自治縣、邊境縣、革命老區(qū)縣）所需資金由地方財政承擔，中央財政在地方落實國家基礎標準后按照每生每天4元給予定額獎補。
二、持續(xù)加強學校供餐管理
各級教育部門要因地制宜統(tǒng)籌推進學校食堂供餐，指導學校落實常態(tài)化疫情防控措施，進一步健全食品安全管理制度，加強食堂衛(wèi)生管理，規(guī)范食材采購行為和食品加工制作過程；加強食堂精細化管理，根據(jù)不同年齡學生特點，科學營養(yǎng)配餐，提高供餐質(zhì)量；加強“厲行節(jié)約、反對浪費”教育，持續(xù)開展“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為。對于尚不具備食堂供餐條件的學校，要完善供餐準入和退出機制，加強對供餐企業(yè)的監(jiān)管，確保食品安全。要進一步強化營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理，及時更新學生基本信息變動情況，實現(xiàn)受益學生人數(shù)等情況動態(tài)監(jiān)管，確保學生信息準確無誤。
三、切實落實地方支出責任
各省級財政部門要切實強化省級統(tǒng)籌，落實地方支出責任，確保營養(yǎng)膳食補助提標資金及時足額到位。中央財政提前預撥2021年秋季學期地方試點提標所需的部分資金，2022年對預撥的提標資金進行清算。從2022年起，各級財政部門要將地方試點地區(qū)所需資金足額列入地方財政預算。對于因?qū)W生流動或?qū)嶋H在校天數(shù)減少等原因?qū)е轮醒胙a助資金出現(xiàn)的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，應按照《財政部關(guān)于推進地方盤活存量資金有關(guān)事項的通知》（財預〔2015〕15號）要求執(zhí)行，各級財政部門收回的結(jié)余資金，以及未分配到部門和地方的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應繼續(xù)用于營養(yǎng)改善計劃。
四、嚴格規(guī)范資金使用管理
各級財政、教育部門要進一步強化營養(yǎng)膳食補助資金使用管理。營養(yǎng)膳食補助資金應全部用于為學生提供等值優(yōu)質(zhì)食品，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給學生或家長，不得用于補貼教職工和城市學生伙食、彌補學校公用經(jīng)費和開支聘用人員費用等方面。因供餐增加的運營成本、食堂聘用人員費用等支出應納入地方財政預算。學校可統(tǒng)籌改善辦學條件相關(guān)資金，推進食堂（伙房）建設和條件改善。食堂（伙房）的水、電、煤、氣等日常運行經(jīng)費納入公用經(jīng)費開支范疇。各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用營養(yǎng)膳食補助資金的單位及個人存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)責令改正并追究相應責任。
提高農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準，體現(xiàn)了黨中央、國務院對農(nóng)村學生的深切關(guān)懷。各地要提高政治站位，落實地方主體責任，進一步強化組織領導，扎實做好相關(guān)工作。堅持盡力而為、量力而行，在現(xiàn)有試點范圍內(nèi)組織實施，不再擴大試點范圍。要健全責權(quán)一致的工作機制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決實施過程中遇到的問題和困難，確保此項惠民政策落實到位。
農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）實施以來，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)健康狀況明顯改善，得到學生、家長和社會各界的廣泛認可。但受物價上漲因素影響，現(xiàn)行膳食補助標準購買力下降，同時一些地方在學校供餐、學生信息采集、資金使用管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。為進一步鞏固營養(yǎng)改善計劃成果，持續(xù)改善學生營養(yǎng)健康狀況、增強學生體質(zhì)，現(xiàn)就深入實施營養(yǎng)改善計劃有關(guān)事宜通知如下：
一、提高營養(yǎng)膳食補助國家基礎標準
經(jīng)國務院批準，從2021年秋季學期起農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助國家基礎標準由每生每天4元提高至5元。其中，國家試點地區(qū)（原集中連片特困地區(qū)縣，不含縣城）所需資金繼續(xù)由中央財政承擔；地方試點地區(qū)（原國家扶貧開發(fā)工作重點縣、原省級扶貧開發(fā)工作重點縣、民族自治縣、邊境縣、革命老區(qū)縣）所需資金由地方財政承擔，中央財政在地方落實國家基礎標準后按照每生每天4元給予定額獎補。
二、持續(xù)加強學校供餐管理
各級教育部門要因地制宜統(tǒng)籌推進學校食堂供餐，指導學校落實常態(tài)化疫情防控措施，進一步健全食品安全管理制度，加強食堂衛(wèi)生管理，規(guī)范食材采購行為和食品加工制作過程；加強食堂精細化管理，根據(jù)不同年齡學生特點，科學營養(yǎng)配餐，提高供餐質(zhì)量；加強“厲行節(jié)約、反對浪費”教育，持續(xù)開展“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為。對于尚不具備食堂供餐條件的學校，要完善供餐準入和退出機制，加強對供餐企業(yè)的監(jiān)管，確保食品安全。要進一步強化營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理，及時更新學生基本信息變動情況，實現(xiàn)受益學生人數(shù)等情況動態(tài)監(jiān)管，確保學生信息準確無誤。
三、切實落實地方支出責任
各省級財政部門要切實強化省級統(tǒng)籌，落實地方支出責任，確保營養(yǎng)膳食補助提標資金及時足額到位。中央財政提前預撥2021年秋季學期地方試點提標所需的部分資金，2022年對預撥的提標資金進行清算。從2022年起，各級財政部門要將地方試點地區(qū)所需資金足額列入地方財政預算。對于因?qū)W生流動或?qū)嶋H在校天數(shù)減少等原因?qū)е轮醒胙a助資金出現(xiàn)的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，應按照《財政部關(guān)于推進地方盤活存量資金有關(guān)事項的通知》（財預〔2015〕15號）要求執(zhí)行，各級財政部門收回的結(jié)余資金，以及未分配到部門和地方的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應繼續(xù)用于營養(yǎng)改善計劃。
四、嚴格規(guī)范資金使用管理
各級財政、教育部門要進一步強化營養(yǎng)膳食補助資金使用管理。營養(yǎng)膳食補助資金應全部用于為學生提供等值優(yōu)質(zhì)食品，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給學生或家長，不得用于補貼教職工和城市學生伙食、彌補學校公用經(jīng)費和開支聘用人員費用等方面。因供餐增加的運營成本、食堂聘用人員費用等支出應納入地方財政預算。學校可統(tǒng)籌改善辦學條件相關(guān)資金，推進食堂（伙房）建設和條件改善。食堂（伙房）的水、電、煤、氣等日常運行經(jīng)費納入公用經(jīng)費開支范疇。各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用營養(yǎng)膳食補助資金的單位及個人存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)責令改正并追究相應責任。
提高農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準，體現(xiàn)了黨中央、國務院對農(nóng)村學生的深切關(guān)懷。各地要提高政治站位，落實地方主體責任，進一步強化組織領導，扎實做好相關(guān)工作。堅持盡力而為、量力而行，在現(xiàn)有試點范圍內(nèi)組織實施，不再擴大試點范圍。要健全責權(quán)一致的工作機制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決實施過程中遇到的問題和困難，確保此項惠民政策落實到位。
財政部 教育部
2021年9月26日
2021年9月26日
