為進一步加強和改進我區“菜籃子”工程建設，有效應對極端災害天氣、重大突發事件等因素引發的主副食品供應緊張和價格異常波動，發揮公共財政資金保障民生、助力扶貧的杠桿作用，我委組織修訂《靜安區“菜籃子”項目相關資金管理辦法》（以下簡稱《資金管理辦法》），現對政策內容作以下解析：
一、起草背景
“上海菜，全國來”，上海七成以上的蔬菜供應來自全國各地。2020年元旦、春節及新冠肺炎抗疫期間，外地蔬菜成為節日期間保供穩價的“減壓閥”。近年來，我區立足實際情況，不斷創新工作思路，加大對“菜籃子”工程的重視程度。上控資源，即啟動蔬菜外延基地建設，讓遍布全國各地的“菜園子”與申城千家萬戶的“菜籃子”無縫對接。中控平臺，即通過“產銷對接”“批零聯盟”等模式，打通產銷之間、供需之間的“斷頭路”，壓縮中間環節利潤，讓百姓享受實惠。下控渠道，即提高標準化菜市場能級，探索菜市場模式創新，讓廣大百姓從“菜籃子”工程中有更多獲得感。
標準化菜市場作為我區農產品零售的主渠道，部分菜市場也已開始向自營、聯營聯銷、基地直采、集中配送、價格可控的供應鏈管理模式轉型，全過程實現可追溯，集約化、信息化、包裝化和冷鏈化。此外，為補上規劃、動遷等留下的供應空白，疏導點、社區菜店、O2O生鮮店和以“自助售菜機”“網訂柜取”面貌出現的無人值守“智慧微菜場”也越來越多地加入了保障供應的行列中。
“菜籃子”工程是城市工作、民生工作的重中之重，要堅持目標導向，確保供應、確保安全、確保價格基本穩定，讓市民吃得上、吃得好、吃得安全，吃上“平價菜”、“放心菜”。結合各級部門關于消費扶貧的指示精神及垃圾分類的最新工作要求，為了有效應對主副食品供應緊張、價格異常波動，發揮財政資金保障供應、穩定市場、助推扶貧的杠桿作用，我委結合區內實際情況，重新修訂了本資金管理辦法。
二、制定依據
《資金管理辦法》制訂的政策文件依據為《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發〔2010〕18號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳鄉村振興責任制實施辦法》、《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》、《上海市人民政府辦公廳關于印發上海市標準化菜市場管理辦法的通知》、《上海市“菜籃子”區長負責制考核辦法》（滬菜籃子辦〔2022〕1號）及《上海市人民政府辦公廳關于印發貫徹〈上海市生活垃圾管理條例〉推進全程分類體系建設實施意見的通知》。
三、主要內容
《資金管理辦法》分7章，對“菜籃子”項目相關資金的支持對象、支持原則、資金來源、資金用途、操作程序等作了基本規定。
資金的支持對象主要是在靜安區規劃布局的菜市場、按要求設置并符合標準的生鮮超市、消費扶貧專柜(中心)，以及提供社區（為老）直供、應急保供等相關服務的生產、流通企業。
資金支持的原則為：一是推動改革，探索“菜籃子”發展新模式；二是促進發展，提升菜市場經營管理能級；三是穩定市場，創新保供穩價舉措；四是助力鄉村振興，拓寬對口支援地區農特產品銷售渠道。
資金的來源是靜安區財政局每年列入靜安區商務委部門預算中用于“菜籃子”的工作資金。
資金主要用途包括：一是菜市場標準化建設資金補貼；二是菜市場升級轉型資金補貼；三是保供穩價及其他資金補貼；四是“菜籃子”發展考核資金補貼；五是鄉村振興專項資金補貼。
此外，該管理辦法還對操作程序進行了詳細的說明，并建立了財政資金的監督管理機制。
