近日，國家衛(wèi)生健康委、教育部、市場監(jiān)管總局、體育總局、共青團中央、全國婦聯(lián)等6部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年肥胖防控實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)對有關(guān)要點解讀如下：
一、起草背景
近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，我國兒童青少年營養(yǎng)與健康狀況逐步改善，生長發(fā)育水平不斷提高，營養(yǎng)不良率逐漸下降，但與此同時，由于兒童青少年膳食結(jié)構(gòu)及生活方式發(fā)生深刻變化，加之課業(yè)負擔重、電子產(chǎn)品普及等因素，兒童青少年營養(yǎng)不均衡、身體活動不足現(xiàn)象廣泛存在，超重肥胖率呈現(xiàn)快速上升趨勢，已成為威脅我國兒童身心健康的重要公共衛(wèi)生問題。兒童青少年期超重肥胖增長趨勢如果得不到有效遏制，將極大影響我國年輕一代的健康水平，且會顯著增加成年期肥胖、心腦血管疾病和糖尿病等慢性病過早發(fā)生的風(fēng)險，給我國慢性病防控工作帶來巨大壓力，給個人、家庭和社會帶來沉重負擔。
為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等對兒童青少年肥胖防控工作的目標任務(wù)要求，積極履行《2016-2025年聯(lián)合國營養(yǎng)行動十年工作計劃》和聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，切實遏制兒童青少年超重肥胖快速上升趨勢，結(jié)合當前我國兒童青少年超重肥胖防控現(xiàn)狀，組織編制《實施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》包括總體要求、防控目標、重點任務(wù)和組織實施四個部分。
第一部分總體要求。明確了實施方案制定的政策依據(jù)、工作思路、以及主要的防控策略。
第二部分防控目標。以2002-2017年超重肥胖率年均增幅為基線，綜合考慮國際國內(nèi)相關(guān)文件目標要求，提出到2020-2030年0-18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%的總體目標。同時根據(jù)各地兒童青少年超重肥胖率現(xiàn)狀，將全國各省（區(qū)、市）劃分為高、中、低三個流行水平地區(qū)，針對不同流行水平的兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅降低目標進行了明確。
第三部分重點任務(wù)。以強化家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、政府責任為核心，提出四項重點任務(wù)。一是強化家庭責任，充分發(fā)揮父母及看護人作用，包括幫助兒童養(yǎng)成科學(xué)飲食行為、培養(yǎng)兒童積極身體活動習(xí)慣、做好兒童青少年體重及生長發(fā)育監(jiān)測、加強社區(qū)支持等措施。二是強化學(xué)校責任，維持兒童青少年健康體重，包括辦好營養(yǎng)與健康課堂、改善學(xué)校食物供給、保證在校身體活動時間等措施。三是強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)責任，優(yōu)化體重管理服務(wù)，包括加強孕期體重管理、 加強兒童青少年體重管理、加強肥胖兒童干預(yù)等措施。四是強化政府責任，加強支持性環(huán)境建設(shè)，包括加強肥胖防控知識技能普及、強化食物營銷管理、完善兒童青少年體育設(shè)施等措施。
第四部分組織實施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實施方案目標任務(wù)落實落細；二是大力宣傳，營造良好氛圍；三是統(tǒng)籌各方資源，提高行動保障力度；四是加強監(jiān)測評估，科學(xué)評價防控進展與效果。
一、起草背景
近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，我國兒童青少年營養(yǎng)與健康狀況逐步改善，生長發(fā)育水平不斷提高，營養(yǎng)不良率逐漸下降，但與此同時，由于兒童青少年膳食結(jié)構(gòu)及生活方式發(fā)生深刻變化，加之課業(yè)負擔重、電子產(chǎn)品普及等因素，兒童青少年營養(yǎng)不均衡、身體活動不足現(xiàn)象廣泛存在，超重肥胖率呈現(xiàn)快速上升趨勢，已成為威脅我國兒童身心健康的重要公共衛(wèi)生問題。兒童青少年期超重肥胖增長趨勢如果得不到有效遏制，將極大影響我國年輕一代的健康水平，且會顯著增加成年期肥胖、心腦血管疾病和糖尿病等慢性病過早發(fā)生的風(fēng)險，給我國慢性病防控工作帶來巨大壓力，給個人、家庭和社會帶來沉重負擔。
為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等對兒童青少年肥胖防控工作的目標任務(wù)要求，積極履行《2016-2025年聯(lián)合國營養(yǎng)行動十年工作計劃》和聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，切實遏制兒童青少年超重肥胖快速上升趨勢，結(jié)合當前我國兒童青少年超重肥胖防控現(xiàn)狀，組織編制《實施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》包括總體要求、防控目標、重點任務(wù)和組織實施四個部分。
第一部分總體要求。明確了實施方案制定的政策依據(jù)、工作思路、以及主要的防控策略。
第二部分防控目標。以2002-2017年超重肥胖率年均增幅為基線，綜合考慮國際國內(nèi)相關(guān)文件目標要求，提出到2020-2030年0-18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%的總體目標。同時根據(jù)各地兒童青少年超重肥胖率現(xiàn)狀，將全國各省（區(qū)、市）劃分為高、中、低三個流行水平地區(qū)，針對不同流行水平的兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅降低目標進行了明確。
第三部分重點任務(wù)。以強化家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、政府責任為核心，提出四項重點任務(wù)。一是強化家庭責任，充分發(fā)揮父母及看護人作用，包括幫助兒童養(yǎng)成科學(xué)飲食行為、培養(yǎng)兒童積極身體活動習(xí)慣、做好兒童青少年體重及生長發(fā)育監(jiān)測、加強社區(qū)支持等措施。二是強化學(xué)校責任，維持兒童青少年健康體重，包括辦好營養(yǎng)與健康課堂、改善學(xué)校食物供給、保證在校身體活動時間等措施。三是強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)責任，優(yōu)化體重管理服務(wù)，包括加強孕期體重管理、 加強兒童青少年體重管理、加強肥胖兒童干預(yù)等措施。四是強化政府責任，加強支持性環(huán)境建設(shè)，包括加強肥胖防控知識技能普及、強化食物營銷管理、完善兒童青少年體育設(shè)施等措施。
第四部分組織實施。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實施方案目標任務(wù)落實落細；二是大力宣傳，營造良好氛圍；三是統(tǒng)籌各方資源，提高行動保障力度；四是加強監(jiān)測評估，科學(xué)評價防控進展與效果。
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