中小學(xué)校 “ 校園餐 ” 常態(tài)長(zhǎng)效治理十條措施

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、教育部等部門文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“校園餐”管理的有關(guān)要求，切實(shí)把學(xué)生利益放在第一位，全面從嚴(yán)治校，真正把中小學(xué)校“校園餐”辦好管好，讓師生、家長(zhǎng)和社會(huì)滿意。結(jié)合四川實(shí)際，制定如下十條措施。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市(州)、縣(市、區(qū))黨委、政府對(duì)屬地中小學(xué)校“校園餐”專項(xiàng)整治和常態(tài)長(zhǎng)效治理工作負(fù)總責(zé)，須將其列入黨委、政府重要工作內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志具體推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)教育主管部門要落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，發(fā)展改革、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、疾控、大數(shù)據(jù)等有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履職盡責(zé)、齊抓共管；督促屬地中小學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；構(gòu)建“向下負(fù)責(zé)、向上問責(zé)”的全鏈條責(zé)任體系，向下對(duì)轄區(qū)和學(xué)校負(fù)責(zé)，向上按照管理權(quán)限逐級(jí)問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，倒逼各方責(zé)任落實(shí)。

二、健全工作機(jī)制。各地要依托教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立中小學(xué)校“校園餐”專項(xiàng)整治和常態(tài)長(zhǎng)效治理工作機(jī)制；政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭、教育主管部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(單位)協(xié)同配合，定期研究處置重要事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決重要問題、組織開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)曝光典型問題。

三、保障經(jīng)費(fèi)投入。各地要全面落實(shí)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、維修改造、食材抽檢等方面的經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，因供餐增加的聘用人員待遇等開支，應(yīng)當(dāng)由地方財(cái)政統(tǒng)籌解決。營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金及向?qū)W生收取的伙食費(fèi)，不得用于基礎(chǔ)建設(shè)、教職工福利、學(xué)校招待、平衡預(yù)算等非“校園餐”支出。

四、堅(jiān)持公益屬性。各地要督促中小學(xué)校堅(jiān)持食堂公益性和非營(yíng)利性原則。義務(wù)教育學(xué)校食堂(含初高中共用食堂)原則上自主經(jīng)營(yíng)，不再引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營(yíng)合同。高中階段學(xué)校食堂對(duì)外承包(委托)經(jīng)營(yíng)的，不得收取或者變相收取管理費(fèi)、承包費(fèi)、租賃費(fèi)，食堂、檔口不得轉(zhuǎn)包分包。

五、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。各地要進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入、考評(píng)和退出制度，并督促中小學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)中小學(xué)校食堂承包(委托)經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)外包、大宗食材供貨、校外供餐等，須通過招投標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式依法依規(guī)確定，不得直接指定。價(jià)格主管部門要按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)測(cè)并公開食材價(jià)格，教育主管部門要建立中小學(xué)校食材詢價(jià)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要定期對(duì)中小學(xué)校食材進(jìn)行抽檢。教育主管部門要督促中小學(xué)校建立食品安全員、食堂管理人員、廚師等參與的“雙人或多人聯(lián)檢”查驗(yàn)制度，定期輪換查驗(yàn)人員，確保公開透明、有效監(jiān)督。

六、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。各地要督促指導(dǎo)中小學(xué)校建立規(guī)范的食堂財(cái)務(wù)管理制度。具有獨(dú)立法人資格的中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(兼)職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)食堂財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)行專賬核算?不具備獨(dú)立配置專(兼)職財(cái)務(wù)人員的小規(guī)模學(xué)校、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校等，教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門，通過推行片區(qū)、多校共派財(cái)務(wù)人員等方式統(tǒng)籌落實(shí)。不具有獨(dú)立法人資格的中小學(xué)校分校(校區(qū))、教學(xué)點(diǎn)等，應(yīng)當(dāng)由其所隸屬的學(xué)校統(tǒng)一管理，實(shí)行集中記賬、分校點(diǎn)核算。

七、加強(qiáng)激勵(lì)和培訓(xùn)。各地要建立健全中小學(xué)校食堂管理和食品安全獎(jiǎng)懲制度，出臺(tái)中小學(xué)校食堂人員管理的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)中小學(xué)校優(yōu)先聘用有意愿有能力且符合條件的學(xué)生家長(zhǎng)從事中小學(xué)校食堂工作。教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(單位)要每年分級(jí)分層分類開展中小學(xué)校食堂管理和從業(yè)人員培訓(xùn)。

八、強(qiáng)化智慧監(jiān)管。各地要全面實(shí)施中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。加快推進(jìn)中小學(xué)校食堂智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，強(qiáng)化線上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食材采購(gòu)、驗(yàn)收貯存、加工制作、食品留樣、餐用具清洗消毒、人員晨檢及規(guī)范操作等全流程智能化管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警。

九、推行師生同餐。各地要督促中小學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)師生同餐制度。中小學(xué)校不得單獨(dú)設(shè)置教職工食堂。教職工在校用餐的，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生同食堂購(gòu)餐并全額繳納餐費(fèi)，確保同食材同質(zhì)量、同菜品同價(jià)格，不得侵占學(xué)生利益。

十、強(qiáng)化監(jiān)督約束。各地要定期開展中小學(xué)校“校園餐”突出問題自查自糾，形成問題排查、整治銷號(hào)、追責(zé)問責(zé)工作閉環(huán)。審計(jì)部門要適時(shí)對(duì)中小學(xué)校“校園餐”資金使用情況開展審計(jì)，教育主管部門每年選取一定比例的中小學(xué)校開展內(nèi)部審計(jì)，實(shí)現(xiàn)3年一輪全覆蓋。教育主管部門要督促中小學(xué)校成立校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”等參與日常檢查。要健全群眾舉報(bào)機(jī)制，全面推行“碼上舉報(bào)”。